会昌县人民检察院工作报告
——2016年9月21日在会昌县第十七届人民代表大会第一次会议上
代理检察长 谢灯
各位代表:
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，会昌县人民检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，依法履行法律监督职责，各项工作取得了新的进步，获得“全国检察机关‘两房’建设先进集体”“全国检察机关文明接待室”“全国检察机关司法警察编队管理示范单位”“全省十佳基层检察院”“全市先进基层检察院”等荣誉，为推动全县经济社会振兴发展作出了应有的贡献。
一、切实担当保障责任，持续推动振兴发展
坚持把检察工作放在全县经济社会大局中去谋划和推进，全力为经济社会发展营造良好的法治环境。
自觉服务重大项目。制定《服务我县经济社会加快发展转型发展的实施意见》《关于服务苏区振兴发展建设风景独好新会昌的实施意见》《服务企业发展的实施意见》，指导检察工作服务重大项目建设和企业发展。围绕县重点建设项目，开展专项预防7项。通过成立对口联系企业小组、召开企业代表座谈会、“送法进企业”等活动，为企业发展提供优质法律服务。
积极优化发展环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序，坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪，依法起诉非法经营、集资诈骗等犯罪20件25人。为促进招投标市场规范运行，提供行贿犯罪档案查询800多批次，查询出有行贿犯罪记录3人。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂等专项治理工作，立案查办商业贿赂犯罪3件3人。依法严厉打击生态环境领域犯罪，查处该领域职务犯罪7件9人，监督行政执法部门移送立案3件7人，起诉盗伐滥伐林木等犯罪37件37人。
助力扶贫民生工程。紧紧围绕县委重大决策部署，积极开展精准扶贫等工作，为挂点乡村群众办好事实事200多件，调处矛盾纠纷40多件，投入及帮助争取产业扶持等资金120余万元，2015年被县委、县政府表彰为“精准扶贫先进单位”。积极配合相关部门开展“两违”整治行动，立案查处该领域职务犯罪2件2人。积极开展党员志愿服务活动，累计服务时长495小时，弘扬检察正能量。2014年、2015年连续被县委、县政府评为“重点工作考评综合先进单位”。
二、依法履行检察职责，维护社会和谐稳定
始终把维护全县社会和谐稳定放在工作首位，充分发挥检察职能，推动平安会昌建设。
依法打击刑事犯罪。依法履行审查逮捕、起诉职责，突出打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪等严重影响群众安全感的犯罪，对重特大案件坚持提前介入，快捕快诉。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人736人，提起公诉762人，有罪判决率100%。首次实行拟不起诉案件公开审查，邀请部分人大代表、政协委员和律师听证，增强不起诉决定的公信力。
注重化解社会矛盾。加强硬件设施建设，将控申接待室升级改造为控申举报接待中心，建成同步录音录像和远程视频接访系统并投入应用，畅通群众诉求表达渠道。受理各类信访件483件，其中举报类223件，控告申诉类260件，做到件件有落实。立案复查刑事申诉案18件。办理刑事被害人救助案31件，发放救助金10.09万元。2015年首次推行申诉案件公开审查制度，对1件不服刑事判决申诉案，启动公开听证审查，成功息诉。五年来，未发生涉检赴省进京访。
参与社会管理创新。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，做好“送法进乡村”“举报宣传周”等活动，开展法制宣传教育。加强社区矫正法律监督，依法纠正社区矫正对象脱管漏管7人次。创新未成年人检察工作机制，成立未成年人犯罪矫治帮教中心，以小密乡留守儿童之家作为未成年人法制教育基地，将实验学校、会昌二中、英才学校作为未成年人教育检校共建联系点。积极开展“送法进校园”活动，深入全县中小学校举办法制讲座70多场，发放宣传资料10万份，受教育学生6万多人次。
三、大力惩防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
坚决贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，坚持惩治预防两手抓，努力营造风清气正的政治生态。
依法查办职务犯罪。坚持把查办职务犯罪工作摆在突出位置，开展查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪等专项工作，立案查办贪污贿赂犯罪案件43件49人，其中大案29件，科级干部5人，如查办的县残联原理事长曾庆华贪污、受贿案，被判处有期徒刑五年六个月；立案查处渎职侵权犯罪案件9件10人，其中重大案件2件。通过办案，为国家挽回经济损失660多万元。
深化预防职务犯罪。坚持惩防并举，注重预防，围绕全县工作大局，就土坯房改造等领域开展预防调查26次，形成调查报告26件。结合办案，向案发单位发出检察建议43份。利用预防职务犯罪警示教育基地，开展警示教育150余场次，受教育人数1万余人次，在党的群众路线教育实践活动中，向80个单位近4000人次开展警示教育；与县纪委等部门联合，对换届后1200多名村（居）“两委”干部进行廉政警示教育。初步开展预防职务犯罪诫告工作，对在办案中发现的具有职务犯罪苗头、问题或隐患的个人或单位，指出其风险，进行教育引导、警示提醒、察帮诫劝等预防性谈话。
四、全面强化诉讼监督，全力维护司法公正
牢记检察机关维护社会公平正义的核心价值追求，扎实推进诉讼监督工作，努力维护司法公正和法治权威。
强化刑事诉讼监督。加强侦查监督，监督侦查机关立案12件14人，监督撤案13件18人，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件10件17人，如监督移送立案的非法行医犯罪嫌疑人阮斌被判处有期徒刑十年六个月；纠正漏捕37人，纠正漏诉26人，向侦查机关发出纠正违法通知书12份。加强对刑事审判活动的监督，提出抗诉7件10人，其中4件4人已改判。加强对刑罚执行活动的监督，办理羁押必要性审查案件24件24人，其中23人根据监督建议被变更强制措施，发出监管检察建议8份。
强化民事行政诉讼监督。审查处理民事行政申请监督案110件，其中，向法院发出再审检察建议10件、执行检察建议45件，督促有关部门履行职责51件，提请市检察院抗诉2件。办理虚假诉讼监督案2件，提请市检察院抗诉后，市中级人民法院已指令县法院再审。“文武坝镇晨光村委会与该村社坛下二组山林土地权属纠纷再审检察建议案”和“案外人谢凤香不服法院民事执行监督案”，分别被评为全省民事行政检察优秀案件和典型案例。
五、加强素质能力建设，着力打造过硬队伍
坚持内强素质，外树形象，着力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。
强化思想政治建设。坚持重要工作部署、重大案件查处等重要事项主动及时向县委汇报，确保检察工作正确政治方向。注重理想信念教育，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚定干警政治理想信念。坚持从严治检，严格落实党风廉政建设“两个责任”的规定，强化对干警执法办案、检风检纪的督查，坚决做到有责必问、有错必究。
加强队伍专业化建设。强化教育培训，大力开展岗位练兵、业务竞赛等活动，规范司法行为。积极实施青年干警成才计划，实行结对帮扶、一人双岗等制度。注重文化育检，深入开展“岚山读书”活动，队伍职业素养得到提升。荣获全市检察机关电子笔录制作和业务软件应用系统竞赛团体第2名、全市公诉辩论赛团体第3名的好成绩，有1名干警被评为全市优秀公诉人，3名干警被评为全市侦查监督能手。
主动接受各界监督。向县人大常委会专题报告工作3次，接受市、县人大代表专项视察2次，全面落实县人大常委会的审议意见。出台《建立与人大代表、政协委员挂点联系制度的实施方案》，倾听人大代表、政协委员的意见建议。举办“检察开放日”活动10场次，邀请人大代表、政协委员和社会各界代表观摩庭审、参加案件公开审查听证。开通案件信息网上公开平台，公开法律文书216份，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。
各位代表，过去的五年，我们立足职能，开拓进取，实现了检察工作的平稳健康发展。这是县委和上级检察院正确领导，县人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢！
同时，我们清醒认识到，检察工作还存在一些不足：一是运用法治思维和法治方式服务大局的能力有待进一步提高；二是法律监督能力亟需进一步加强；三是队伍整体素质有待进一步提升。对此，我们将高度重视，努力加以解决。
今后五年的工作思路
各位代表，未来五年，我院的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，牢牢把握“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的总要求，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，全面履行法律监督职责，努力维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为我县顺利实施“十三五”规划提供有力的司法保障。
一、全面发挥检察职能，更加有效地服务全县发展大局
主动适应经济发展新常态，找准检察工作服务经济发展新常态的着力点，全面发挥检察机关打击、预防、监督、教育、保护等职能作用。依法打击破坏市场经济秩序犯罪，有效维护市场经济秩序。加强科技创新和知识产权司法保护，依法惩治侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，着力营造法治化创新环境。加强民生检察工作，围绕打赢脱贫攻坚战等重大部署，深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，促使国家扶贫政策真正惠及贫困群众。强化生态环境司法保护，开展“生态检察工作深化年”活动，推进美丽会昌建设。积极参与“降低企业成本，优化发展环境”专项行动，通过政策服务、环境优化、扶持引导，为企业发展营造良好的法治环境。
二、全力维护社会稳定，更加主动地推动平安会昌建设
始终坚持把维护社会和谐稳定摆在突出位置，坚决打击各类刑事犯罪，突出打击严重暴力、多发性侵财、黄赌毒等犯罪。坚持把化解社会矛盾贯穿司法办案始终，推动落实律师参与和代理涉法涉诉信访案件制度，引导、支持当事人在法治轨道上表达诉求、化解纠纷。加强释法说理工作，坚持把释法说理贯穿到执法办案各个环节，努力化解社会矛盾，最大程度地增加社会和谐因素。认真做好检察环节社会治安综合治理工作，配合有关部门加强对严重精神障碍、不良行为青少年、刑满释放人员等特殊人群的管理服务，最大限度地降低社会风险，不断提升群众安全感和对检察工作的满意度。
三、积极惩防职务犯罪，更加深入地推进反腐倡廉建设
始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，紧紧围绕贪污贿赂犯罪易发多发部位，突出查办大案、窝案串案；结合关乎民生民利的热点问题，坚决查办国家机关工作人员不作为、乱作为的渎职侵权犯罪。准确把握法律政策界限，依法惩治犯罪者、教育失误者、支持改革者、保护创业者。
不断深化预防职务犯罪工作，综合运用警示教育、专题报告、检察建议、诫告等手段，深入职务犯罪易发多发重点行业和领域开展专项预防，努力从源头上预防职务犯罪的发生，促进形成良好政治生态。
四、全面强化法律监督，更加有力地维护社会公平正义
坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，完善检察监督体系，提高检察监督能力。坚持经常性监督与专项监督相结合，全面加强对刑事诉讼、民事和行政诉讼、刑罚执行活动的监督，切实维护司法公正，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。更加注重人权司法保障，坚守法治生命线。加强对执法司法不作为乱作为问题及背后职务犯罪的监督，重点监督纠正有案不立、插手经济纠纷、量刑畸轻畸重等问题。加强对民事行政诉讼领域虚假诉讼、违法执行、裁判不公的监督，提升监督效果。
五、大力加强队伍建设，更加全面地提升队伍整体素质
以争创全省先进基层检察院为目标，致力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。加强思想政治建设，以“两学一做”学习教育为载体，提升干警思想政治素养。加强检察业务素能建设，开展岗位练兵、业务竞赛等活动，深化与浙江省台州市检察院的“对口援助对接”活动，提升队伍专业化水平。强化纪律作风建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，开展廉政风险防控管理体系优化建设，健全廉政风险防控制度，促进干警廉洁从检。加强文化建设，继续深入开展“岚山读书”等活动，提升干警综合素能。积极稳妥推进司法体制改革，健全司法责任制运行机制。
各位代表，面对新形势新任务，我们决心在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，解放思想，勇于担当，不忘初心，继续前进，为加快推进振兴发展，实现“风景独好”的会昌梦作出新的贡献!
